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近日，山東冠縣農家女陳春秀在報考成人高考時(shí)發(fā)現，她16年前被人冒名頂替入讀山東理工大學(xué)，澎湃新聞獨家報道該事件后引發(fā)社會(huì )熱議。很快，當地官方組成調查組調查此事。
冒名頂替者系山東冠縣煙莊街道辦事處工作人員陳某某，目前已被解聘，其學(xué)歷也被注銷(xiāo)。據冠縣在線(xiàn)微信公號通報，縣紀委監委對陳某某立案審查，并將其涉嫌違法線(xiàn)索移交公安機關(guān)，公安機關(guān)正組織開(kāi)展調查?？h委、縣政府將依據調查結果對案件中所涉及的人員依法依紀依規嚴肅處理。
陳某某是如何頂替陳春秀的？據央視新聞報道，陳某某當年高考分數為303分（文科），比當年文科類(lèi)專(zhuān)科分數線(xiàn)低243分；陳春秀當年高考分數為546分（理工科），超出理科類(lèi)專(zhuān)科分數線(xiàn)27分，考上了山東理工大學(xué)，但錄取通知書(shū)被陳某某獲取。
央視新聞報道稱(chēng)，陳某某給山東理工大學(xué)手寫(xiě)的說(shuō)明稱(chēng)，相關(guān)入學(xué)材料系其舅媽?zhuān)ㄔ硰S(chǎng)職工，已去世）找中介代辦。陳某某為何能通過(guò)入學(xué)資格審查，山東理工大學(xué)正在調查中。
近年來(lái)，媒體報道已披露多起冒名頂替上大學(xué)的事件，哪些環(huán)節出現了漏洞，如何能避免類(lèi)似事件再次發(fā)生，也成為輿論的一個(gè)關(guān)注點(diǎn)。
隨著(zhù)國家高考制度的改革，在學(xué)籍信息全面聯(lián)網(wǎng)、考生可從網(wǎng)上查詢(xún)到錄取結果的情況下，類(lèi)似的冒名頂替事件已經(jīng)越來(lái)越少。
多名受訪(fǎng)法律人士表示，頂替者長(cháng)期使用他人的身份，可能觸犯使用虛假身份證件、盜用身份證件罪；在冒名頂替過(guò)程中，提供協(xié)助的公職人員，可能觸犯濫用職權罪；此外，招生過(guò)程中涉事的相關(guān)人員，可能觸犯招收學(xué)生徇私舞弊罪。
對于如何補償被頂替者，北京慕公律師事務(wù)所事務(wù)所律師劉昌松說(shuō)，目前，我國關(guān)于受教育權被侵害如何賠償還沒(méi)有具體規定，建議盡快立法，規定時(shí)采取嚴厲的懲罰性賠償標準。
改名換姓隱秘進(jìn)行，多年后才被發(fā)現
據央視新聞報道，6月13日，記者從冠縣縣委宣傳部獲悉，經(jīng)聯(lián)合調查組調查，冒名頂替者原名陳某某，生于1986年，有兩個(gè)身份證號碼，其中一套身份信息因“無(wú)照片”于2012年8月8日被公安機關(guān)注銷(xiāo)；另一套身份信息顯示，陳某某曾將姓名改為與被頂替者陳春秀同名，之后頂替陳春秀到山東理工大學(xué)就讀。
澎湃新聞梳理過(guò)往媒體報道發(fā)現，在曾用名和現用名之間進(jìn)行隱秘轉換，是“冒名頂替”者慣用的伎倆。冒名頂替者偽造“考生登記表”、考生檔案、戶(hù)口遷移證等文件，將自己的真名填作“曾用名”，在“姓名”一欄填寫(xiě)被冒名者的姓名，之后利用被冒名者的考生檔案投檔錄取。
中國青年報2009年5月曾報道的“羅彩霞事件”就是例證。2004年9月，時(shí)任湖南省隆回縣公安局政委的王崢嶸，從女兒王佳俊的班主任張文迪處獲取了羅彩霞的高考信息，偽造了羅彩霞的戶(hù)口遷移證、考生登記表等證件。
王崢嶸通過(guò)熟人運作，使貴州師范大學(xué)歷史與政治學(xué)院錄取了羅彩霞，然后從學(xué)校直接取走了錄取通知書(shū)。而檔案被占用的羅彩霞則沒(méi)有收到錄取通知書(shū)，不得不復讀一年，之后因為身份信息被盜用而面臨著(zhù)無(wú)法畢業(yè)和就業(yè)的雙重困境。
事件被曝光后，當地司法部門(mén)和教育部門(mén)展開(kāi)調查，并對以王崢嶸為首的涉案人員進(jìn)行了法律懲處。
從過(guò)往的報道中可以看到，被“偷”了身份的“羅彩霞”們不在少數：北京的鄒志靜發(fā)現自己的身份證被盜用10年，中學(xué)班主任的表妹冒用其名上了中專(zhuān)；湖北考生王俊亮的錄取通知書(shū)被高二學(xué)生鄭某獲得，鄭某在未經(jīng)高考的情況下進(jìn)入長(cháng)江大學(xué)就讀；河北考生王宵的身份信息遭他人盜用，“假王宵”畢業(yè)于安陽(yáng)工學(xué)院……
在這些冒名頂替案件中，受害人的遭遇極為相似：在縣級及以下區域生活學(xué)習，身份證件被偽造、錄取通知書(shū)被挪用、相關(guān)證件無(wú)法辦理，畢業(yè)和就業(yè)面臨尷尬時(shí)才開(kāi)始發(fā)現自己被冒名。
冒名者和推動(dòng)者可能受到什么樣法律懲處？
北京天斗律師事務(wù)所主任梁宏剛接受澎湃新聞采訪(fǎng)時(shí)表示，冒名頂替他人上大學(xué)就有可能涉及到偽造或變造身份證，這樣就涉及到偽造、變造、買(mǎi)賣(mài)國家機關(guān)公文、證件、印章罪。國家機關(guān)制作的公文，使用的印章和證件，是其在社會(huì )的一定領(lǐng)域、一定的方面實(shí)行管理的重要憑證和手段。任何偽造、變造國家公文、證件、印章的行為，都會(huì )影響正常管理活動(dòng)，也是法律明確禁止的。
《刑法》第280條第1款規定：“偽造、變造、買(mǎi)賣(mài)或者盜竊、搶奪、毀滅國家機關(guān)的公文、證件、印章的，處3年以下有期徒刑、拘役、管制或者剝奪政治權利；情節嚴重的，處3年以上10年以下有期徒刑。”
2009年10月26日，法院對湖南省邵東縣王佳俊冒名頂替羅彩霞上大學(xué)案作出一審宣判，王佳俊的父親王崢嶸犯偽造國家機關(guān)證件罪，被法院判處有期徒刑二年，與受賄罪數罪并罰，決定執行有期徒刑四年。
新華網(wǎng)報道，2014年10月，安徽靈璧縣一名女戶(hù)籍輔警郭娜受賄后濫用職權，幫人偽造戶(hù)口用于冒名頂替上大學(xué)，被靈璧縣人民法院判刑8個(gè)月。
經(jīng)法院調查認定，2012年8月，山東籍高考落榜生張某親屬通過(guò)非法渠道，獲得了安徽靈璧考生楊某的山東財經(jīng)大學(xué)錄取通知書(shū)。之后，又輾轉委托靈璧人劉某、王某找到戶(hù)籍輔警郭娜，請其通過(guò)辦戶(hù)口“做手腳”。
郭娜在收受9000元“好處費”后，為張某辦理了楊艷的身份證和戶(hù)口本，并將楊某的戶(hù)籍從靈璧縣遷往山東財經(jīng)大學(xué)。然后，再重新辦理一份與楊某姓名、性別、出生年月、身份證號完全相同的戶(hù)口，通過(guò)“真假雙戶(hù)口”，使山東籍落榜生張某得以假冒楊某之名去山東財經(jīng)大學(xué)報到、入學(xué)，但真正被錄取的安徽靈璧考生楊某卻在不知情的情況下失去了當年上大學(xué)的機會(huì )。
梁宏剛說(shuō)，在這個(gè)過(guò)程中可能有某些公安、教育部門(mén)工作人員會(huì )參與其中，就存在相關(guān)人員違法違紀、腐敗瀆職的問(wèn)題，可能觸犯濫用職權罪。此外，高考招生過(guò)程中相關(guān)人員，可能觸犯招收學(xué)生徇私舞弊罪?！缎谭ā返谒陌僖皇藯l的規定，國家機關(guān)工作人員在招收公務(wù)員、學(xué)生工作中徇私舞弊，情節嚴重的，處三年以下有期徒刑或者拘役。
被頂替的人生如何賠償？
澎湃新聞梳理發(fā)現，對于受害者來(lái)說(shuō)，往往只能要求民事賠償，但想要證明冒名頂替者到底給自己造成多大范圍的損失卻并非易事。
北京慕公律師事務(wù)所律師劉昌松接受澎湃新聞采訪(fǎng)時(shí)表示，陳春秀被頂替案同山東棗莊齊玉苓案十分相似。1990年，棗莊滕州八中的齊玉苓中考被山東濟寧商校錄取，但被同校同學(xué)陳曉琪冒名頂替。不同的是，齊玉玲被冒名上學(xué)案是9年后發(fā)現、上的是中專(zhuān)，本案是16年后才被發(fā)現、上的是大專(zhuān)。
劉昌松認為，齊案對陳春秀案的參考意義極大。當年齊玉玲起訴多個(gè)主體索賠經(jīng)濟損失16萬(wàn)元、精神損失40萬(wàn)元。侵權人陳曉琪被判侵害姓名權和受教育權，賠償經(jīng)濟損害4萬(wàn)多元和精神損失5萬(wàn)元，合計近10萬(wàn)元，陳克政（陳曉琪父親）、商校、滕州八中、滕州教委承擔連帶責任。
中國法院網(wǎng)顯示，由于當時(shí)民事法律沒(méi)有規定受教育權的救濟，辦案法院還層報最高法，最高法針對山東省高院《關(guān)于齊玉苓與陳曉琪、陳克政、山東省濟寧市商業(yè)學(xué)校、山東省滕州市第八中學(xué)、山東省滕州市教育委員會(huì )姓名權糾紛一案的請示》作出批復：“根據本案事實(shí)，陳曉琪等以侵犯姓名權的手段，侵犯了齊玉苓依據憲法規定所享有的受教育的基本權利，并造成了具體的損害后果，應承擔相應的民事責任。”
在羅彩霞案中，值得關(guān)注的是，事發(fā)后，羅彩霞提出的賠償經(jīng)濟損失和精神損害撫慰金10萬(wàn)元的訴訟請求并未得到法院支持。最后，羅彩霞和8位被告及代理律師達成和解協(xié)議，羅彩霞放棄對各被告的其他訴求，9名被告一次性給付羅彩霞賠償金4.5萬(wàn)元。
“受教育權被侵害的后果非常嚴重，它往往會(huì )改變被侵權人的整個(gè)人生軌跡。”劉昌松說(shuō)，現代侵權責任理論認為，任何人都不能因侵權獲利，對于侵權賠償可遵循兩個(gè)原則，一是將侵權獲得的全部利益賠償給受害人，二是賠償受害人因被侵權遭受的全部損失，兩者都無(wú)法確定的時(shí)候，由法律規定一個(gè)賠償限額。
“目前，我國關(guān)于受教育權被侵害如何賠償還沒(méi)有具體規定，建議盡快立法，規定時(shí)采取極嚴厲的懲罰性賠償標準，例如可規定賠償限額為100萬(wàn)元甚至更高。”劉昌松說(shuō)。
針對具體的個(gè)人救濟措施，梁宏剛認為：“在民事司法上，法官應充分考慮受害人被侵害的嚴重程度。尤其是在精神損害賠償上，對于那些嚴重損及他人職業(yè)選擇、人生安排的案件，可以判付高額的精神損害賠償金。”
除了經(jīng)濟上的賠償，被害人受教育權的恢復也非常重要。受訪(fǎng)時(shí)，陳春秀表示，想恢復名譽(yù)，重新到山東理工大學(xué)就讀，然而校方表示“無(wú)此先例”。中國人民大學(xué)法學(xué)院教授張新寶此前接受采訪(fǎng)時(shí)也曾對此提出建議：“對個(gè)人的救濟，教育部可以考慮特設高考補錄制度。依據法院的判決或者其他國家機關(guān)的權威結論，在提交許可（如年齡）的情況下責令有關(guān)高校補錄受害的學(xué)生。”