最新公告：
最高人民法院關(guān)于健全完善人民法院審判委員會(huì )工作機制的意見(jiàn)
來(lái)源：作者：時(shí)間：2019-09-23
最高人民法院關(guān)于健全完善人民法院審判委員會(huì )工作機制的意見(jiàn)
最高人民法院關(guān)于健全完善人民法院審判委員會(huì )工作機制的意見(jiàn)
法發(fā)〔2019〕20號
為貫徹落實(shí)中央關(guān)于深化司法體制綜合配套改革的總體部署，健全完善人民法院審判委員會(huì )工作機制，進(jìn)一步全面落實(shí)司法責任制，根據人民法院組織法、刑事訴訟法、民事訴訟法、行政訴訟法等法律及司法解釋規定，結合人民法院工作實(shí)際，制定本意見(jiàn)。
一、基本原則
1.堅持黨的領(lǐng)導。堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，增強“四個(gè)意識”、堅定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護”，堅持黨對人民法院工作的絕對領(lǐng)導，堅定不移走中國特色社會(huì )主義法治道路，健全公正高效權威的社會(huì )主義司法制度。
2.實(shí)行民主集中制。堅持充分發(fā)揚民主和正確實(shí)行集中有機結合，健全完善審判委員會(huì )議事程序和議事規則，確保審判委員會(huì )委員客觀(guān)、公正、獨立、平等發(fā)表意見(jiàn)，防止和克服議而不決、決而不行，切實(shí)發(fā)揮民主集中制優(yōu)勢。
3.遵循司法規律。優(yōu)化審判委員會(huì )人員組成，科學(xué)定位審判委員會(huì )職能，健全審判委員會(huì )運行機制，全面落實(shí)司法責任制，推動(dòng)建立權責清晰、權責統一、運行高效、監督有力的工作機制。
<iframe allowfullscreen="true" allowtransparency="true" frameborder="0" height="200" hspace="0" id="aswift_1" marginheight="0" marginwidth="0" name="aswift_1" scrolling="no" style="padding: 0px; margin: 0px; left: 0px; position: absolute; top: 0px; border-width: 0px; border-style: initial; width: 872px; height: 200px;" vspace="0" width="872"></iframe>
4.恪守司法公正。認真總結審判委員會(huì )制度改革經(jīng)驗，不斷完善工作機制，堅持以事實(shí)為根據、以法律為準繩，堅持嚴格公正司法，堅持程序公正和實(shí)體公正相統一，充分發(fā)揮審判委員會(huì )職能作用，努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義。
二、組織構成
5.各級人民法院設審判委員會(huì )。審判委員會(huì )由院長(cháng)、副院長(cháng)和若干資深法官組成，成員應當為單數。
審判委員會(huì )可以設專(zhuān)職委員。
6.審判委員會(huì )會(huì )議分為全體會(huì )議和專(zhuān)業(yè)委員會(huì )會(huì )議。
專(zhuān)業(yè)委員會(huì )會(huì )議是審判委員會(huì )的一種會(huì )議形式和工作方式。中級以上人民法院根據審判工作需要，可以召開(kāi)刑事審判、民事行政審判等專(zhuān)業(yè)委員會(huì )會(huì )議。
專(zhuān)業(yè)委員會(huì )會(huì )議組成人員應當根據審判委員會(huì )委員的專(zhuān)業(yè)和工作分工確定。審判委員會(huì )委員可以參加不同的專(zhuān)業(yè)委員會(huì )會(huì )議。專(zhuān)業(yè)委員會(huì )會(huì )議全體組成人員應當超過(guò)審判委員會(huì )全體委員的二分之一。
三、職能定位
7.審判委員會(huì )的主要職能是：
（1）總結審判工作經(jīng)驗；
（2）討論決定重大、疑難、復雜案件的法律適用；
（3）討論決定本院已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決、裁定、調解書(shū)是否應當再審；
（4）討論決定其他有關(guān)審判工作的重大問(wèn)題。
最高人民法院審判委員會(huì )通過(guò)制定司法解釋、規范性文件及發(fā)布指導性案例等方式，統一法律適用。
8.各級人民法院審理的下列案件，應當提交審判委員會(huì )討論決定：
（1）涉及國家安全、外交、社會(huì )穩定等敏感案件和重大、疑難、復雜案件；
（2）本院已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決、裁定、調解書(shū)等確有錯誤需要再審的案件；
（3）同級人民檢察院依照審判監督程序提出抗訴的刑事案件；
（4）法律適用規則不明的新類(lèi)型案件；
（5）擬宣告被告人無(wú)罪的案件；
（6）擬在法定刑以下判處刑罰或者免予刑事處罰的案件；
高級人民法院、中級人民法院擬判處死刑的案件，應當提交本院審判委員會(huì )討論決定。
9.各級人民法院審理的下列案件，可以提交審判委員會(huì )討論決定：
（1）合議庭對法律適用問(wèn)題意見(jiàn)分歧較大，經(jīng)專(zhuān)業(yè)（主審）法官會(huì )議討論難以作出決定的案件；
（2）擬作出的裁判與本院或者上級法院的類(lèi)案裁判可能發(fā)生沖突的案件；
（3）同級人民檢察院依照審判監督程序提出抗訴的重大、疑難、復雜民事案件及行政案件；
（4）指令再審或者發(fā)回重審的案件；
（5）其他需要提交審判委員會(huì )討論決定的案件。
四、運行機制
10.合議庭或者獨任法官認為案件需要提交審判委員會(huì )討論決定的，由其提出申請，層報院長(cháng)批準；未提出申請，院長(cháng)認為有必要的，可以提請審判委員會(huì )討論決定。
其他事項提交審判委員會(huì )討論決定的，參照案件提交程序執行。
11.擬提請審判委員會(huì )討論決定的案件，應當有專(zhuān)業(yè)（主審）法官會(huì )議研究討論的意見(jiàn)。
專(zhuān)業(yè)（主審）法官會(huì )議意見(jiàn)與合議庭或者獨任法官意見(jiàn)不一致的，院長(cháng)、副院長(cháng)、庭長(cháng)可以按照審判監督管理權限要求合議庭或者獨任法官復議；經(jīng)復議仍未采納專(zhuān)業(yè)（主審）法官會(huì )議意見(jiàn)的，應當按程序報請審判委員會(huì )討論決定。
12.提交審判委員會(huì )討論的案件，合議庭應當形成書(shū)面報告。書(shū)面報告應當客觀(guān)全面反映案件事實(shí)、證據、當事人或者控辯雙方的意見(jiàn)，列明需要審判委員會(huì )討論決定的法律適用問(wèn)題、專(zhuān)業(yè)（主審）法官會(huì )議意見(jiàn)、類(lèi)案與關(guān)聯(lián)案件檢索情況，有合議庭擬處理意見(jiàn)和理由。有分歧意見(jiàn)的，應歸納不同的意見(jiàn)和理由。
其他事項提交審判委員會(huì )討論之前，承辦部門(mén)應在認真調研并征求相關(guān)部門(mén)意見(jiàn)的基礎上提出辦理意見(jiàn)。
13.對提交審判委員會(huì )討論決定的案件或者事項，審判委員會(huì )工作部門(mén)可以先行審查是否屬于審判委員會(huì )討論范圍并提出意見(jiàn)，報請院長(cháng)決定。
14.提交審判委員會(huì )討論決定的案件，審判委員會(huì )委員有應當回避情形的，應當自行回避并報院長(cháng)決定；院長(cháng)的回避，由審判委員會(huì )決定。
審判委員會(huì )委員的回避情形，適用有關(guān)法律關(guān)于審判人員回避情形的規定。
15.審判委員會(huì )委員應當提前審閱會(huì )議材料，必要時(shí)可以調閱相關(guān)案卷、文件及庭審音頻視頻資料。
16.審判委員會(huì )召開(kāi)全體會(huì )議和專(zhuān)業(yè)委員會(huì )會(huì )議，應當有其組成人員的過(guò)半數出席。
17.審判委員會(huì )全體會(huì )議及專(zhuān)業(yè)委員會(huì )會(huì )議應當由院長(cháng)或者院長(cháng)委托的副院長(cháng)主持。
18.下列人員應當列席審判委員會(huì )會(huì )議：
（1）承辦案件的合議庭成員、獨任法官或者事項承辦人；
（2）承辦案件、事項的審判庭或者部門(mén)負責人；
（3）其他有必要列席的人員。
審判委員會(huì )召開(kāi)會(huì )議，必要時(shí)可以邀請人大代表、政協(xié)委員、專(zhuān)家學(xué)者等列席。
經(jīng)主持人同意，列席人員可以提供說(shuō)明或者表達意見(jiàn)，但不參與表決。
19.審判委員會(huì )舉行會(huì )議時(shí)，同級人民檢察院檢察長(cháng)或者其委托的副檢察長(cháng)可以列席。
20.審判委員會(huì )討論決定案件和事項，一般按照以下程序進(jìn)行：
（1）合議庭、承辦人匯報；
（2）委員就有關(guān)問(wèn)題進(jìn)行詢(xún)問(wèn)；
（3）委員按照法官等級和資歷由低到高順序發(fā)表意見(jiàn)，主持人最后發(fā)表意見(jiàn)；
（4）主持人作會(huì )議總結，會(huì )議作出決議。
21.審判委員會(huì )全體會(huì )議和專(zhuān)業(yè)委員會(huì )會(huì )議討論案件或者事項，一般按照各自全體組成人員過(guò)半數的多數意見(jiàn)作出決定，少數委員的意見(jiàn)應當記錄在卷。
經(jīng)專(zhuān)業(yè)委員會(huì )會(huì )議討論的案件或者事項，無(wú)法形成決議或者院長(cháng)認為有必要的，可以提交全體會(huì )議討論決定。
經(jīng)審判委員會(huì )全體會(huì )議和專(zhuān)業(yè)委員會(huì )會(huì )議討論的案件或者事項，院長(cháng)認為有必要的，可以提請復議。
22.審判委員會(huì )討論案件或者事項的決定，合議庭、獨任法官或者相關(guān)部門(mén)應當執行。審判委員會(huì )工作部門(mén)發(fā)現案件處理結果與審判委員會(huì )決定不符的，應當及時(shí)向院長(cháng)報告。
23.審判委員會(huì )會(huì )議紀要或者決定由院長(cháng)審定后，發(fā)送審判委員會(huì )委員、相關(guān)審判庭或者部門(mén)。
同級人民檢察院檢察長(cháng)或者副檢察長(cháng)列席審判委員會(huì )的，會(huì )議紀要或者決定抄送同級人民檢察院檢察委員會(huì )辦事機構。
24.審判委員會(huì )討論案件的決定及其理由應當在裁判文書(shū)中公開(kāi)，法律規定不公開(kāi)的除外。
25.經(jīng)審判委員會(huì )討論決定的案件，合議庭、獨任法官應及時(shí)審結，并將判決書(shū)、裁定書(shū)、調解書(shū)等送審判委員會(huì )工作部門(mén)備案。
26.各級人民法院應當建立審判委員會(huì )會(huì )議全程錄音錄像制度，按照保密要求進(jìn)行管理。審判委員會(huì )議題的提交、審核、討論、決定等納入審判流程管理系統，實(shí)行全程留痕。
<iframe allowfullscreen="true" allowtransparency="true" frameborder="0" height="200" hspace="0" id="aswift_2" marginheight="0" marginwidth="0" name="aswift_2" scrolling="no" style="padding: 0px; margin: 0px; left: 0px; position: absolute; top: 0px; border-width: 0px; border-style: initial; width: 872px; height: 200px;" vspace="0" width="872"></iframe>
27.各級人民法院審判委員會(huì )工作部門(mén)負責處理審判委員會(huì )日常事務(wù)性工作，根據審判委員會(huì )授權，督促檢查審判委員會(huì )決定執行情況，落實(shí)審判委員會(huì )交辦的其他事項。
五、保障監督
28.審判委員會(huì )委員依法履職行為受法律保護。
29.領(lǐng)導干部和司法機關(guān)內部人員違法干預、過(guò)問(wèn)、插手審判委員會(huì )委員討論決定案件的，應當予以記錄、通報，并依紀依法追究相應責任。
30.審判委員會(huì )委員因依法履職遭受誣告陷害或者侮辱誹謗的，人民法院應當會(huì )同有關(guān)部門(mén)及時(shí)采取有效措施，澄清事實(shí)真相，消除不良影響，并依法追究相關(guān)單位或者個(gè)人的責任。
31.審判委員會(huì )討論案件，合議庭、獨任法官對其匯報的事實(shí)負責，審判委員會(huì )委員對其本人發(fā)表的意見(jiàn)和表決負責。
32.審判委員會(huì )委員有貪污受賄、徇私舞弊、枉法裁判等嚴重違紀違法行為的，依紀依法嚴肅追究責任。
33.各級人民法院應當將審判委員會(huì )委員出席會(huì )議情況納入考核體系，并以適當形式在法院內部公示。
34.審判委員會(huì )委員、列席人員及其他與會(huì )人員應嚴格遵守保密工作紀律，不得泄露履職過(guò)程中知悉的審判工作秘密。因泄密造成嚴重后果的，嚴肅追究紀律責任和法律責任。
六、附則
35.本意見(jiàn)關(guān)于審判委員會(huì )委員的審判責任范圍、認定及追究程序，依據《最高人民法院關(guān)于完善人民法院司法責任制的若干意見(jiàn)》及法官懲戒相關(guān)規定等執行。
36.各級人民法院可以根據本意見(jiàn)，結合本院審判工作實(shí)際，制定工作細則。
37.本意見(jiàn)自2019年8月2日起施行。最高人民法院以前發(fā)布的規范性文件與本意見(jiàn)不一致的，以本意見(jiàn)為準。
最高人民法院
2019年8月2日
相關(guān)閱讀
版權所有◎達州律師網(wǎng) 達州律師在線(xiàn) 蜀ICP備13014706號-1 
蜀公網(wǎng)安備 51170202000209號
手機：18982893232 電子郵箱：494716190@qq.com 地址：四川省達州市通川區朝陽(yáng)西路190號
達州市公安局網(wǎng)監備案號:5117000061 技術(shù)支持：律師營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)
添加微信
掃描添加微信